——2025年1月14日在湖南省第十四屆人民代表大會第三次會議上
毛 偉 明
▲1月14日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第三次會議在省人民會堂隆重開幕。省長毛偉明作政府工作報告。湖南日報全媒體記者 劉尚文 攝現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。過去一年，令人難忘、極不平凡。習近平總書記親臨湖南考察，為我省高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、領航指路。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在中共湖南省委堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實開展黨紀學習教育，著力做好“十個統(tǒng)籌”，大力實施“八大行動”，有效應對了復雜嚴峻的發(fā)展形勢，戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災害，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章邁出了堅實步伐。——經(jīng)濟發(fā)展貢獻新?lián)敗?/span>頂住經(jīng)濟下行壓力，克服二季度增速回落影響，實現(xiàn)三季度增長4.6%、追平全國，四季度增長5.6%、高于全國0.2個百分點，全年增長4.8%、總量達5.3萬億元；耕地保護和糧食安全責任制考核居全國優(yōu)秀，糧食總產(chǎn)達615.6億斤、創(chuàng)近5年新高；地方一般公共預算收入增長2.6%、高于全國0.9個百分點，社會消費品零售總額增長5.4%、高于全國1.9個百分點，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%、高于全國1.5個百分點，扛牢了經(jīng)濟大省責任擔當。——產(chǎn)業(yè)培育取得新進展。旅游業(yè)總收入邁上萬億新臺階，全省萬億級產(chǎn)業(yè)達到6個；綠色智能計算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19.2%、突破8500億元，正加快邁向萬億目標；衡長株潭特高壓輸變電裝備成為我省第5個國家先進制造業(yè)集群；新增硬質(zhì)合金等7個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)總數(shù)達72個，均居中部第1位。——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。國家實驗室建設取得歷史性進展，全球領先、國內(nèi)唯一的大飛機地面動力學試驗平臺試運行，“4+4科創(chuàng)工程”全部實體化運行、并取得一批創(chuàng)新成果，長沙全球研發(fā)中心城市建設新增研發(fā)機構(gòu)1178家；研發(fā)投入強度提升至2.57%、居中部第2位，高新技術(shù)企業(yè)達1.75萬家；12個項目獲國家科學技術(shù)獎，其中1項獲技術(shù)發(fā)明獎一等獎，涌現(xiàn)了“江海號”最大直徑盾構(gòu)機、全球最大4000噸級全地面起重機等一批國際領先技術(shù)成果。——民生福祉得到新提升。“十大重點民生實事”全面完成，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”標準穩(wěn)步提升，全體居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%，均跑贏城鎮(zhèn)居民收入增速；城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達89%、高于全國平均水平1.8個百分點，147個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達98.6%、居中部第1位；安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，重特大事故連續(xù)兩年“零發(fā)生”。一是奮力拼經(jīng)濟，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。深入實施激發(fā)需求行動，強化專班推進、雙周調(diào)度、下沉督導，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效。搶先一步抓政策機遇。超前謀劃50個重大請求事項獲國家支持，19個重大事項納入新時代中部地區(qū)崛起文件；提早對接“兩重”“兩新”重大舉措，用好用活存量增量系列政策，爭取中央投資超2000億元，汽車、家電產(chǎn)品以舊換新分別達23.6萬輛、269.8萬臺，拉動消費超500億元。上下一心抓項目帶動。開展“項目大謀劃、謀劃大項目”，三批集中開工957個重大項目，“四個十大”項目完成投資1515.8億元，省重點工程項目投資5367.1億元、超額完成年度計劃。長沙機場改擴建工程、邵永高鐵等加快建設，岳陽虞公港一期建成運行。8條高速公路建成通車，全省高速公路總里程突破8000公里、達8184公里。洞庭湖區(qū)重點垸一期、金塘沖水庫、梅山灌區(qū)等重大水利工程穩(wěn)步推進，全年完成水利建設投資654.7億元。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，發(fā)電總裝機達7582萬千瓦，新能源超過火電成為第一大電源，電力供應實現(xiàn)全天候保障。數(shù)字基礎設施“四算一體”穩(wěn)步推進，總算力突破7000PF、增長34.6%，智能算力達2000PF，超算算力達223PF、居全國第3位，建成5G基站17萬個、基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。深入一線抓涉企服務。持續(xù)開展“走找想促”“送解優(yōu)”“鏈長到一線”活動，解決各類問題超7000個，推動減退降稅費超560億元、金融讓利202億元，全社會物流成本下降0.4個百分點、持續(xù)低于全國平均水平。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長4.1%、高于全國8.8個百分點。大力實施主體強身行動，全省實有企業(yè)主體達210萬戶，“四上”企業(yè)突破6萬家，新培育百億企業(yè)11家，工業(yè)百億企業(yè)總數(shù)達53家，上市公司達146家，新增“新三板”掛牌企業(yè)12家、居中部第2位。二是全力抓產(chǎn)業(yè)，加快推動轉(zhuǎn)型升級。以先進制造業(yè)高地3大標志性工程為牽引，大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。“產(chǎn)業(yè)倍增”催生增長點。13條重點產(chǎn)業(yè)鏈全面起勢，新能源汽車產(chǎn)量近100萬輛，電子信息產(chǎn)業(yè)增速超20%，北斗規(guī)模應用產(chǎn)值增長35.6%。工業(yè)投資增長9.5%，“十大產(chǎn)業(yè)項目”完成投資363.9億元，長沙廣汽埃安、湘潭吉利新能源汽車項目建成投產(chǎn)，邵陽邵虹基板玻璃新產(chǎn)線“滿產(chǎn)滿銷”，益陽信維多層陶瓷電容器量產(chǎn)，婁底硅鋼、郴州鋰電新能源、常德輕工紡織加快邁向千億產(chǎn)業(yè)。“兩個融合”增強原動力。推動工業(yè)化、信息化融合，深入實施“智賦萬企”行動，讓更多中小企業(yè)乘上信息化快車，建設智能制造企業(yè)1195家、產(chǎn)線車間2069個，上云上平臺企業(yè)15.6萬家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合，國家級服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）達29個，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重超過42%，先進制造業(yè)占制造業(yè)比重超過50%。“五好園區(qū)”夯實主陣地。園區(qū)管理體制改革深入推進，貢獻度、集聚度顯著提升，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、稅收增速分別高于全省2.2個和3.7個百分點，貢獻了全省74.6%的規(guī)模工業(yè)增加值和40%左右的稅收。長沙高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、衡陽高新區(qū)等6家園區(qū)入選全國先進制造百強園區(qū)。三是致力興科創(chuàng)，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。加快推進科技創(chuàng)新高地5大標志性工程，大力實施創(chuàng)新提升行動，科技引領力、支撐力不斷增強。科研平臺高能級發(fā)展。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設，完成全國重點實驗室重組35家，國家技術(shù)創(chuàng)新中心達3家、居全國第2位，湘江科學城新引進落地研發(fā)平臺30個，國家文化和科技融合試驗區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。科技攻關(guān)高水平推進。“十大技術(shù)攻關(guān)項目”突破核心技術(shù)20項，創(chuàng)新“首臺首套首創(chuàng)”產(chǎn)品18個，大型民機起落架交付量產(chǎn)、國內(nèi)首臺智能重載電力機車上軌運行。科創(chuàng)成果高質(zhì)效轉(zhuǎn)化。培育企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體15家、中試基地20家，技術(shù)合同成交額增長20.2%，在湘高校技術(shù)合同本地轉(zhuǎn)化占比超50%。國家“杰青”“優(yōu)青”持續(xù)增加，國家級科技人才突破1000人。四是大力促改革，有效激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>聚焦改革開放高地3大標志性工程，全面推進改革攻堅行動。以重大改革釋放引領效應。第一批12項重點改革穩(wěn)步推進，零基預算改革、高等院?！皟蓛?yōu)”改革、“大農(nóng)科院”管理體制改革、省直機關(guān)后勤體制改革全面推進，進一步理順湘江新區(qū)、韶山管理局管理體制，完成人口小縣改革試點。省能源集團、礦產(chǎn)集團等相繼組建。出臺招商引資正面清單，打造千億級“金芙蓉”投資基金矩陣。以重大平臺拓展開放空間。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)獲國務院批復，對非貿(mào)易額居中西部第1位。湖南自貿(mào)試驗區(qū)2項創(chuàng)新成果入選全國最佳實踐案例，“中國—馬達加斯加”雜交水稻聯(lián)合實驗室掛牌運行。新結(jié)對國際友好城市4對、總數(shù)達110對。中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運、懷化東盟班列開行量均超千列，岳陽城陵磯港外貿(mào)集裝箱吞吐量增長26.6%。以重大活動集聚優(yōu)勢資源。成功舉辦北斗規(guī)模應用國際峰會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、世界計算大會、全省旅發(fā)大會、全球湘商大會、校友回湘大會等經(jīng)貿(mào)活動，簽約項目近500個、總投資超2600億元，湘商回歸新注冊企業(yè)達到1670家、到位資金突破6000億元。五是著力穩(wěn)三農(nóng)，全面推進鄉(xiāng)村振興。錨定農(nóng)業(yè)強省目標，深入實施“五千工程”。“兩條底線”守得更牢。新建和改造提升高標準農(nóng)田335萬畝，推廣鎘低積累水稻近200萬畝?！拔髯?號”入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技新成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。新增2個國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，湘菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收增長7.1%。農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點扎實推進，成功舉辦中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)增長10.2%。農(nóng)產(chǎn)品出口增長7.9%，永州果蔬出口突破百億元。“和美湘村”展現(xiàn)新貌。建設200個省級美麗鄉(xiāng)村，完成較大面積農(nóng)村黑臭水體治理124個。脫貧攻堅首倡地十八洞村入選全國鄉(xiāng)村振興“十佳案例”，益陽清溪村以文化助推鄉(xiāng)村振興“新時代山鄉(xiāng)巨變”的經(jīng)驗得到推廣。六是聚力強區(qū)域，深入推動協(xié)調(diào)共進。縱深推進區(qū)域共進行動，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢充分彰顯。大力度落實國家戰(zhàn)略。中部崛起127項重點任務落地實施，長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程深入推進，湘中南深度融入粵港澳大灣區(qū)獲國家支持，湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園來勢向好，湘贛邊區(qū)域合作走深走實。特色化推動區(qū)域共進。長株潭納入國家現(xiàn)代化都市圈培育行動試點，軌道上的長株潭加快建設，綠心總規(guī)優(yōu)化調(diào)整；省域副中心城市能級不斷提升，岳陽綠色化工高新區(qū)綜合競爭力居中部化工園區(qū)第1位，衡陽智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)開工建設；加快推進新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，全面啟動洞庭湖治理“五大工程”；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實際到位內(nèi)資超4000億元，湘西鳳凰古城成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，張家界入境游客量居中西部地級城市首位。融合式統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃啟動實施，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5357個，城鎮(zhèn)化率提升0.9個百分點、達62.1%。著力打造工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅特縣，縣域經(jīng)濟增速高于全省經(jīng)濟增速0.4個百分點。七是盡力惠民生，持續(xù)提升幸福指數(shù)。深入實施民生可感行動，著力為民生加碼、為幸福加溫。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)79.8萬人、超額完成年度任務，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達1695萬人。民生實事全面完成。基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等穩(wěn)步提高?；鶎俞t(yī)療服務能力不斷提升，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達79.8%，村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算聯(lián)網(wǎng)。100所縣域普通高中“徐特立項目”建成投用。省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源對口幫扶大湘西成效明顯。提質(zhì)改造農(nóng)村公路4528公里，建成農(nóng)村公路安防設施2.6萬公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，提前完成“十四五”能耗強度下降目標。污染防治攻堅縱深推進，中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改完成230個，洞庭湖總磷濃度下降提前完成國考目標。八是合力保穩(wěn)定，堅決筑牢安全屏障。抓實安全守底行動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。眾志成城抗大災。有力應對年初低溫雨雪冰凍天氣，積極應戰(zhàn)多輪強降雨過程和超強臺風“格美”，有效處置華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防決口、資興市群發(fā)性山洪地質(zhì)災害等重特大險情。集中力量做好災后重建，團洲垸蓄滯洪區(qū)2.1萬余人進行遷建，資興市4112戶受災群眾春節(jié)前將首批搬進新居。精準施策化風險。統(tǒng)籌推進地方債務、中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領域風險防范化解，隱性債務化解和平臺公司退出任務超額完成，高風險中小金融機構(gòu)有序壓降，“保交樓”“保交房”交付率分別達100%、98%，均居全國前列。支持基層兜牢“三?！钡拙€，省下達市縣財力性轉(zhuǎn)移支付達1379億元，較上年增長8.6%。標本兼治守底線。強化“三查一曝光”硬舉措，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，道路交通事故亡人數(shù)量下降12.7%，森林火災數(shù)量下降56.2%。實質(zhì)性化解信訪積案，系統(tǒng)性強化基層警務力量，針對性加強公共安全風險防控，常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊整治非法宗教和“利劍護蕾”“清源斷流”等專項行動，刑事、治安案件持續(xù)下降。九是加力提效能，切實加強自身建設。樹立和踐行正確政績觀，努力建設人民滿意政府。依法行政深入推進。自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議1004件、省政協(xié)提案1047件。提請審議地方性法規(guī)議案17件，制定省政府規(guī)章3件。切實加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系基本建成。政務服務持續(xù)優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，首批17個“一件事”全部落地，“湘易辦”總用戶數(shù)近3500萬、月訪問量保持在1000萬人次以上，高頻服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)辦、掌上辦。黨風廉政建設全面加強。推進招投標、群眾身邊不正之風和腐敗問題等專項整治。堅決落實“過緊日子”要求，省本級壓減收回非重點非剛性支出167億元。堅決糾治形式主義、官僚主義，著力為基層減負賦能，出臺大抓落實工作激勵“二十條”，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。我們不斷加強精神文明建設。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年系列活動，“我的韶山行”“岳麓書院大思政課堂”開創(chuàng)了沉浸式研學新范式，《禾下乘涼夢》等4部作品獲精神文明建設“五個一工程”獎。“山海App”數(shù)字文博大平臺構(gòu)筑了文化科技融合新載體，“千里瀟湘”主題民樂等精品力作深化了國際文化交流。意識形態(tài)工作責任制得到有效落實。我們統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展。第五次經(jīng)濟普查圓滿完成。“體育湘軍”建功巴黎奧運會、殘奧會，成功舉辦全國首屆青少年三大球運動會。檔案史志、外事僑務、港澳臺事務、民族宗教、機關(guān)事務、社會科學、參事文史、地震氣象、廣播電視、駐外聯(lián)絡等工作取得新進展，老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、計生協(xié)等事業(yè)取得新成效。我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，全力推動國防動員和后備力量建設創(chuàng)新發(fā)展，促進軍民深度融合，加強兵役征集、國防教育、人民防空、軍事設施保護建設，構(gòu)建軍地聯(lián)合搶險救災體系，扎實做好退役軍人服務保障工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，軍政軍民魚水情誼更加鞏固。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是中共湖南省委正確領導的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法機關(guān)監(jiān)督支持，以及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐湘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員，向中央駐湘單位，向關(guān)心支持湖南高質(zhì)量發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示誠摯的感謝！回首這一年不平凡的歷程，最令人鼓舞的是，習近平總書記親臨湖南，為我省高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、注入了強勁動能。最令人欣喜的是，我們形成了高質(zhì)量發(fā)展能快則快的最大共識，各方紛紛看好湖南、投資湖南、發(fā)展湖南。最令人感奮的是，在勠力同心戰(zhàn)勝重大自然災害過程中，我們凝聚了共克時艱、共創(chuàng)未來的磅礴力量。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，就沒有邁不過的坎，沒有闖不過的關(guān)，一定能戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面！我們也清醒看到，我省發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項：穩(wěn)增長壓力仍然不少，有效需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然較多，房地產(chǎn)、出口等領域下行壓力仍然較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、進出口等預期性指標未達到年初目標；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐仍需加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小，“新不足以補舊、增不足以補減”的矛盾仍然突出；防范化解地方債務和金融風險任務艱巨，地方債務還本付息持續(xù)承壓、平臺公司轉(zhuǎn)型有待加快，基層“三?！眽毫^大，中小金融機構(gòu)改革化險、非法金融活動防范處置難度較大；安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保突出問題仍然較多、防災救災存在不少短板，本質(zhì)安全水平有待提升，應急救援能力亟待加強，大氣污染防治仍有短板，突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務較重；政府自身建設還需持續(xù)加強，一些干部不敢擔當、不善作為，形式主義、官僚主義以及抓落實“沙灘流水不到頭”等現(xiàn)象仍然存在，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。對這些問題，我們要高度重視、認真對待，采取有力措施切實加以解決。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。當前，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟運行存在不少困難和挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，要利用各種積極因素不斷積累的有利條件，乘勢而上、實現(xiàn)突破。我們要錨定“三個高地”主攻方向持續(xù)用力，服務國之所需、國之所急，培育一批世界級的技術(shù)和品牌，集聚一批世界性的資源和人才，在高地建設中展現(xiàn)湖南作為、作出湖南貢獻。我們要瞄準“奮勇爭先”努力方向砥礪奮進，放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和綜合交通運輸體系，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。我們要緊扣“譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章”奮斗方向積極作為，堅持高質(zhì)量發(fā)展能快則快不動搖，不斷開辟發(fā)展新賽道，增強發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全省人民。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力穩(wěn)住樓市、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長2.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，進出口保穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，居民收入增速高于經(jīng)濟增速，居民消費價格漲幅與全國一致，糧食產(chǎn)量616億斤左右，節(jié)能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。完成全年預期目標，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，落實省委“五個必須堅持”要求，大力實施內(nèi)需擴量提效、產(chǎn)業(yè)育新培強、科技創(chuàng)新賦能、改革開放深化、環(huán)境優(yōu)化提升、安全強基固本、民生補短提質(zhì)“七大攻堅”，一以貫之堅持“穩(wěn)、進、高、新”工作思路，與時俱進賦予新的內(nèi)涵。要樹牢“穩(wěn)”的主基調(diào)，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)主體、穩(wěn)樓市、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期，堅持以月保季、以季保年，推動時序上的均衡發(fā)展，擔起經(jīng)濟大省真正挑大梁的責任；要找準“進”的突破口，以經(jīng)濟體制改革強發(fā)展活力，以全方位擴大內(nèi)需強內(nèi)生動力，以技術(shù)創(chuàng)新強產(chǎn)業(yè)實力，鞏固拓展全省向“新”提“質(zhì)”的好勢頭；要提升“高”的標識度，高質(zhì)量抓收官，高效率抓統(tǒng)籌，高水平惠民生，進一步提升湖南在全國經(jīng)濟版圖中的地位；要展現(xiàn)“新”的大擔當，思想上樹牢攻堅突破的意識，工作上明確攻堅突破的抓手，找準切入點、提高執(zhí)行力、打好攻堅戰(zhàn)，以實干實績唱響中國經(jīng)濟光明論。重點做好以下工作：（一）全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好搶抓國家加力實施“兩重”“兩新”等重大政策機遇，全方位擴大內(nèi)需，穩(wěn)住增長基本盤。大力提振消費。推進提振消費專項行動，提升消費能力、意愿和層級。鞏固傳統(tǒng)消費，持續(xù)實施“以舊換新”等系列促消費活動，擴大汽車、智能家居等消費；持續(xù)提升住宿餐飲消費，全年新增限額以上批零住餐企業(yè)1000家以上。壯大新型消費，推動康養(yǎng)、綠色、文旅等消費擴量提質(zhì)，加大高質(zhì)量體育賽事、文化演出供給，支持首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟發(fā)展，培育更多有“煙火氣、湖南味、國際范”的消費新場景。優(yōu)化消費環(huán)境，做大做強消費型平臺企業(yè)，開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設，支持長沙建設國際消費中心城市，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，實施縣域商業(yè)建設行動，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系。提高投資效益。持續(xù)抓好“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，做好專項債券自審自發(fā)試點工作，著力提升項目開工率、工程完成率、資金支付率，推進好總投資1.78萬億元的289個省重點項目。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴投資，著重抓好岳陽乙烯煉化一體化、邵虹基板玻璃、衡陽綠色鹽堿產(chǎn)業(yè)基地、新能源動力和儲能產(chǎn)業(yè)基地、海信長沙綜合生產(chǎn)基地、先進鋼鐵材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、長沙玉湖冷鏈交易中心、株洲中低壓功率器件產(chǎn)業(yè)化、惠科長沙直顯模組及整機、半導體湘潭智造基地等“十大產(chǎn)業(yè)項目”建設。聚焦基礎設施增投資，著重抓好國家干線鐵路網(wǎng)湖南段工程、長株潭都市圈通勤交通工程、高速公路主通道擴容工程、長沙機場改擴建工程、高標準農(nóng)田、重大水利工程、新型電力系統(tǒng)工程、一湖四水港航工程、“四算”新型基礎設施、國家醫(yī)學中心等“十大基礎設施項目”建設。建立重點民間投資項目庫，全面推行政府和社會資本合作新機制，以政府投資有效帶動社會投資，讓民間投資活力充分釋放。壯大經(jīng)營主體。持續(xù)實施新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，加力推動原地倍增、招引新增“兩增并舉”，支持領軍企業(yè)開展戰(zhàn)略性并購重組；持續(xù)推進“金芙蓉”躍升行動，推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展；深入推進區(qū)位招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、基金招商、情感招商，持續(xù)擦亮“湘商回歸”“校友回湘”等主場招商活動品牌，力爭新增百億企業(yè)10家、省級以上專精特新中小企業(yè)800家、單項冠軍企業(yè)40家以上。強化要素保障。深化“多規(guī)合一”改革，全力保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生項目用地需求；推進降低全社會物流成本專項行動，構(gòu)建便捷高效的綜合交通物流網(wǎng)絡，深化煤電、新能源上網(wǎng)電價市場化改革，加快省級天然氣管網(wǎng)“一張網(wǎng)、一個價”，切實降低物流、用能等成本，加快培育數(shù)據(jù)要素市場；做好金融“五篇大文章”，構(gòu)建“全牌照”金融服務體系，完善“金芙蓉”投資基金矩陣，壯大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期資本、耐心資本，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，聚焦企業(yè)全生命周期，全面提升要素配置效率。高質(zhì)量發(fā)展是新時代硬道理。我們要全力以赴拼經(jīng)濟，讓高質(zhì)量發(fā)展成為湖南最鮮明的標識。（二）加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深入推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地。提升產(chǎn)業(yè)能級。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進13條重點產(chǎn)業(yè)鏈倍增計劃，打造具有湖南特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用數(shù)字、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、石化、有色、食品、輕紡等行業(yè)向價值鏈高端攀升，打造一批領跑行業(yè)的標桿企業(yè)，培育一批享譽全球的知名品牌。延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步拉長鏈條、拓展領域、強化配套，塑造更具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動工程機械構(gòu)建再制造體系并向農(nóng)業(yè)機械、應急裝備、中小型礦業(yè)工程裝備等領域拓展，軌道交通裝備向新能源、新材料等領域延伸，建筑業(yè)從城市建設向城市運營轉(zhuǎn)變，提升汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件供給和配套水平。壯大新興產(chǎn)業(yè)，在新賽道上培育新優(yōu)勢，推動航空航天、北斗規(guī)模應用、低空經(jīng)濟、智能衡器計量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、磁浮智軌、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車保持快速增長。布局未來產(chǎn)業(yè)，著眼科技革命和產(chǎn)業(yè)變革搶占制高點，發(fā)展人工智能、量子科技、前沿材料、人形機器人、合成生物、細胞藥物等前景無限的未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。促進產(chǎn)業(yè)融合。深入推進“科產(chǎn)融合”，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，動態(tài)編制“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新圖譜，支持新實施20個左右制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，支持株洲打造北斗規(guī)模應用示范城市，深化“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品應用，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。大力推進“數(shù)實融合”，縱深推進“智賦萬企”行動，新增智能制造標桿企業(yè)360家、產(chǎn)線車間1080家。推動“四算一體”協(xié)同發(fā)展，實施100個數(shù)字新基建標志性項目。探索建設算力交易中心和服務市場。開展“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動，打造國家綠色智能計算產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。持續(xù)推進“兩業(yè)融合”，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合，大力發(fā)展“產(chǎn)品+服務”新業(yè)態(tài)，提升工業(yè)設計、檢驗檢測認證、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)水平，發(fā)展服務型制造，培育綜合性服務平臺，持續(xù)提升生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重。積極推進“軍民融合”，搭建軍民兩用先進技術(shù)產(chǎn)品對接平臺，開展“湘域湘質(zhì)”系列供需對接活動，實施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，推動一批協(xié)同創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化“五好”標準，推進“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同，著力凸顯園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的主陣地、主戰(zhàn)場作用。全面完成園區(qū)管理體制改革，實行優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢園區(qū)要素優(yōu)先配置，壯大園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)，推廣“雨溆共建”模式，建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享機制，著力打造特色園區(qū)、共建園區(qū)、零碳園區(qū)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比達到75%以上、畝均稅收增長10%以上。抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟競爭力，是實現(xiàn)量變到質(zhì)變的必然途徑。我們要不失時機、馬力全開，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。強化創(chuàng)新平臺支撐。全力打造一流國家戰(zhàn)略科技力量，推動國家實驗室體系實體化運行。支持長沙建設全球研發(fā)中心城市，高水平建設湘江科學城，力爭“五類”研發(fā)企業(yè)（中心）達到200家以上。著力提升“4+4科創(chuàng)工程”平臺能級和承載能力，推動取得更多可視化成果和突破性進展，力爭在種源、醫(yī)療、計算、工業(yè)創(chuàng)新等方面突破關(guān)鍵技術(shù)125項以上，大飛機地面動力學試驗平臺、航空發(fā)動機冰風洞裝置等具備試驗驗證能力，并達到全球領先水平。推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建強湖南先進技術(shù)研究院、湘江科技創(chuàng)新院，積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。深化核心技術(shù)攻關(guān)。促進“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，聚焦重點優(yōu)勢領域，大力推進賽德雷特北斗導航軌控衛(wèi)星、航天環(huán)宇寬體客機復材壁板、三一集團氫能重卡、國網(wǎng)湖南主配網(wǎng)調(diào)控技術(shù)及裝備、中聯(lián)重科“人機環(huán)境”物流機器人、湖南雜交稻中心優(yōu)質(zhì)再生稻、中偉新能源鈉離子電池、華菱高磁感取向硅鋼、聯(lián)通（湖南）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)傳輸系統(tǒng)、長沙量子院量子重力測量等十大技術(shù)攻關(guān)項目，著力攻克卡脖子難題，填補國內(nèi)技術(shù)空白，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。培育和支持創(chuàng)新型企業(yè)、科技領軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)總量突破1.8萬家。促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，布局建設一批中試基地和概念驗證中心，推進“雙高對接”、校企合作“雙進雙轉(zhuǎn)”。優(yōu)化創(chuàng)新人才體系。堅持教育科技人才一體推進，實施支撐主導產(chǎn)業(yè)學科建設和產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè)發(fā)展計劃，推動湖南高等研究院建設，深入推進“湘智興湘”行動，布局一批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造大學生留湘來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才；落實“兩個70%”激勵政策，深化科研經(jīng)費“包干制”等改革，賦予科學家更大自主權(quán)；建設年輕人友好省份，強化職稱評定、公共服務等保障，讓湖湘大地成為各類人才創(chuàng)新的沃土。創(chuàng)新制勝未來。我們要始終堅持高水平科技自立自強，讓科技創(chuàng)新成為最活躍的因素和最靚麗的風景。堅持改革引領、開放帶動，在進一步全面深化改革上勇闖新路，持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。著力推進重大改革。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，扎實推進各領域改革任務，加快推進第一批12項重大改革事項落地見效。全面深化零基預算改革，推動實現(xiàn)省市縣和各類資金全覆蓋。分類推進高校改革，構(gòu)建高等院校及其學科設置調(diào)整優(yōu)化機制。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，推進長株潭要素市場化配置綜合改革。建立健全社會信用體系，完善信用分級分類監(jiān)管政策制度。穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改革，打造現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。擴大高水平對外開放。以開放促改革、促發(fā)展、促合作。著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，承接好國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點，壯大外貿(mào)主體。促進跨境電商發(fā)展，積極發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口。開展“投資湖南”全球招商活動，招引一批標志性外資項目。著力拓通道、強平臺，推動“五大通道”聯(lián)動三湘、暢達四海，支持長沙申報建設中歐班列國家集結(jié)中心，推進懷化國際陸港全面融入西部陸海新通道。推動自貿(mào)區(qū)改革賦能，高質(zhì)量建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，辦好第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。著力走出去、破圍堵，深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，深耕歐盟等傳統(tǒng)市場，拓展非洲、東南亞、中東、中亞等新興市場，推動工程機械、礦業(yè)開發(fā)、輸變電裝備等領域優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及海外倉建設，務實推進“中赤幾”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設，加強小語種、涉外法務等人才培養(yǎng)，著力完善海外綜合服務體系，以開放姿態(tài)擁抱世界、共贏發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦打造“三化”一流營商環(huán)境，深化民營經(jīng)濟“六個一”工作，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動，深化政務數(shù)據(jù)共享，建好用活“湘易辦”，推進“高效辦成一件事”；探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機制，加力整治拖欠企業(yè)賬款行為；做好經(jīng)濟政策、非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估；落實市場準入負面清單制度，深化公共資源交易領域突出問題專項整治，加強中介機構(gòu)監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決整治逐利罰款、以罰代管等問題，高標準建設國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。我們要牢牢掌握改革開放的主動權(quán)，守正創(chuàng)新、融通內(nèi)外，讓關(guān)鍵一招真正成為湖南走向世界的騰飛之路。（五）深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟格局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。對接融入國家戰(zhàn)略。全面融入中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“三基地一樞紐”，打造國家戰(zhàn)略腹地和產(chǎn)業(yè)備份基地，高水平推進湘贛邊區(qū)域合作。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展，積極對接新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，探索建立湘鄂渝黔四省邊區(qū)協(xié)作發(fā)展機制。加強與海南自由貿(mào)易港合作，加快湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設，在深度融入國家戰(zhàn)略中借勢登高、借船出海。增強區(qū)域發(fā)展活力。強化“一核”牽引，推進長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設南部融城片區(qū)，加快推進奧體中心等重大項目，推動生態(tài)綠心綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“一座城”理念構(gòu)建都市圈、打造增長極。增強“兩副”能級，支持岳陽現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地建設，培優(yōu)育強衡陽輸變電裝備基地。提升“四區(qū)”優(yōu)勢，加快推動新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實施洞庭湖治理“五大工程”。持續(xù)提升湘南湘西地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，完善降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合成本的政策舉措。推動革命老區(qū)對口合作。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，力爭全省城鎮(zhèn)化率提高0.9個百分點。大力實施城市更新行動，加強地下管網(wǎng)、防洪排澇等城市生命線安全工程建設，加力實施城中村和危舊房改造，加快推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。大力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，推進高質(zhì)量縣縣通高速，提高縣城公共服務水平，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。一花獨放不是春，萬紫千紅才是春。我們要推動各地協(xié)同共進、競相發(fā)展，實現(xiàn)各美其美、美美與共。（六）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化錨定建設農(nóng)業(yè)強省目標，深入實施“五千工程”，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。扛牢糧食安全重任。深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7140萬畝以上。構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進機制，新增建設和改造提升高標準農(nóng)田300萬畝以上，推廣鎘低積累水稻品種300萬畝以上，建好“國家儲備糧源基地”，讓“中國人的飯碗”多裝優(yōu)質(zhì)“湖南糧”。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升。持續(xù)壯大油茶、供粵港澳蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級。壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。因地制宜培育“小精特優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，抓好同緯度地區(qū)水果“引育繁推”一體化示范中心建設。培育新型農(nóng)民，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強鄉(xiāng)村建設治理。分類有序推進村莊規(guī)劃編制，建設更多“和美湘村”。加快推動秸稈、蘆葦、畜禽糞污等綜合利用，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。繁榮鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等綜合治理，推動移風易俗。嚴控村級債務。推動農(nóng)民增收共富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。持續(xù)推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，建設省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，深化供銷合作社綜合改革，推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實各項惠民惠農(nóng)政策，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)穩(wěn)國本，糧安天下。我們要把廣大農(nóng)民、廣袤田野、廣闊農(nóng)村的事，放在心上抓在手上，讓鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的愿景成為觸手可及的生活圖景。加快建設文化強省，推動湖湘文化在新時代實現(xiàn)新發(fā)展、呈現(xiàn)新氣象，更好擔負起新的文化使命。踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)開展“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動，推進“湖湘資源+”大思政課建設，擦亮“我的韶山行”紅色研學品牌，提升文明創(chuàng)建水平。加強網(wǎng)絡綜合治理，開展“清朗”系列專項行動，實施網(wǎng)民素養(yǎng)提升工程。繁榮哲學社會科學。深化文化和科技有效融合。深入實施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，優(yōu)化重大文化科技創(chuàng)新機制。推進馬欄山音視頻實驗室等創(chuàng)新平臺建設，促進音視頻內(nèi)容和裝備、數(shù)字文博等產(chǎn)業(yè)加速向湖南集聚。發(fā)展壯大數(shù)智出版、數(shù)字演藝等文化業(yè)態(tài)，打造湖南動漫游戲千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批具有國際影響力的數(shù)字文化領軍企業(yè)，力爭規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長點。推進文化和旅游深度融合。深入實施文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進旅游與演藝、會展等融合發(fā)展。推進湖南博物院、湖南烈士公園“館園融合”。打造歷史文化保護利用示范片區(qū)。深化“游客滿意在湖南”行動，提高入境旅游便利度，支持張家界打造入境旅游標桿城市，辦好全省旅游發(fā)展大會，加快建設世界旅游目的地。繁榮發(fā)展新時代文化事業(yè)。持續(xù)實施湖湘文化精品創(chuàng)作工程、文物保護利用“六大工程”、文化惠民工程。實施“湖南文化走向世界”計劃。建設國際傳播重點基地，做強芒果TV國際App和非洲“金芒果”電視頻道。我們要把握文化融合發(fā)展的大趨勢，讓文化在融合發(fā)展中煥發(fā)出更為強大的感染力，讓三湘四水成為令人向往的心靈之約。堅持盡力而為、量力而行，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施重點領域就業(yè)支持計劃，抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。推進支持大學生創(chuàng)業(yè)“七個一”行動，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。打造公共職業(yè)技能培訓基礎設施網(wǎng)絡，加強公共實訓基地共建共享。深化勞務協(xié)作，壯大勞務品牌。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強勞動者權(quán)益保障，堅決治理欠薪亂象。著力辦好人民滿意教育。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建立與人口發(fā)展相適應的教育資源配置和轉(zhuǎn)換機制，實施大湘西地區(qū)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)幫扶行動，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校300所。鞏固深化“雙減”成果。加強特殊教育和專門教育學校建設。深入開展“雙一流”建設，擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，完善省市聯(lián)動支持高校發(fā)展責任體系。促進縣城普通高中發(fā)展提升。深入實施職業(yè)教育“楚怡”行動和“雙高”計劃。深化教育綜合改革，健全師德師風建設長效機制，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。統(tǒng)籌推進健康湖南建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革。加快國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。促進公立醫(yī)療機構(gòu)健康運行，引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，加快基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，推進高水平醫(yī)院結(jié)對幫扶醫(yī)療資源薄弱地區(qū)。完善社會心理健康服務體系。加強食品藥品監(jiān)管體系和能力建設，筑牢食品藥品安全底線。大力推動全民健身運動，深入開展愛國衛(wèi)生運動。穩(wěn)步提升社會保障水平。全面推進個人養(yǎng)老金制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險擴面提質(zhì)，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。完善生育支持政策。健全分層分類社會救助體系。加強對農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊和困難群體關(guān)愛，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全養(yǎng)老服務體系，建設老年友好型社會。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展志愿服務。扎實辦好“十大重點民生實事”。①補充配置農(nóng)村義務教育學校電腦30萬臺，新增省屬本科高校學生宿舍床位6萬個，線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動1萬場。②組織職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓23萬人次，建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地20個。③培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生5000名，新生兒疾病免費篩查與診斷服務全覆蓋，實現(xiàn)省內(nèi)二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認共享。④建設社區(qū)老年助餐服務點500個、老年人“時光守護”床位2000張。⑤城鄉(xiāng)低保標準提高到不低于740元/月和485元/月、殘疾人“兩項補貼”標準提高到每人100元/月、散居和集中養(yǎng)育孤兒補貼標準提高到不低于1200元/月和1700元/月。⑥建成農(nóng)村寄遞物流綜合服務站1.9萬個。⑦推進社會保險經(jīng)辦跨省互聯(lián)互通、豐富社保卡居民服務應用場景。⑧建成150個基層消防站。⑨改造城市危舊房5000套，新建電動汽車公共充電樁5000個。⑩提質(zhì)改造農(nóng)村公路3000公里，新建7000個農(nóng)村4G/5G基站。讓人民過上幸福生活，是我們的頭等大事。要把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決扛牢“守護好一江碧水”的政治責任。強化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改，打好移動源污染防治標志性戰(zhàn)役，強化重污染天氣防范應對，力爭PM2.5濃度下降到33微克/立方米；加強飲用水源保護，實施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動，補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板，全面消除劣Ⅴ類水體；加強農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理，推動錳礦渣資源化利用，全面完成花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治任務。抓好生態(tài)保護修復。實施長江大保護三年行動計劃，鞏固“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督成果。落實河長制、林長制，持續(xù)實施長江“十年禁漁”，保護好“千年鳥道”。開展國土綠化行動，加強石漠化地區(qū)和水土流失地區(qū)治理。積極創(chuàng)建南山國家公園，加快推進長株潭綠心中央公園建設。實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，深化集體林權(quán)制度改革，完善“一湖四水”全流域生態(tài)補償機制，強化“三區(qū)三線”剛性約束。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。有序推進碳達峰十大行動，落實資源總量管理和全面節(jié)約制度，開展固體廢物綜合治理和資源綜合利用提質(zhì)增效行動，健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進“無廢城市”建設。加快建設新型能源體系，大力發(fā)展非化石能源，加快推進“寧電入湘”“疆電入湘”、湘粵“背靠背”聯(lián)網(wǎng)工程，“三區(qū)三廳”力爭建成運營。生態(tài)美麗是高品質(zhì)生活的必需品。我們要把保護好生態(tài)作為不移之責，永葆湖南綠水青山、藍天麗日。堅持強基固本，全面提升本質(zhì)安全水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。深化安全生產(chǎn)治本攻堅。樹牢依法治安理念，聚焦自建房、建筑施工、交通、消防、礦山、?；泛蜔熁ū瘛⑷細獾戎攸c行業(yè)領域，落實“三查一曝光”措施，強力整治各類風險隱患。完善安全生產(chǎn)監(jiān)測預警體系，推動監(jiān)管模式向事前預防轉(zhuǎn)型。健全應急指揮體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制。建強專業(yè)救援隊伍，補齊應急救援裝備短板，建成應急廣播“一張網(wǎng)”，全面提升基層應急救援能力。有效防范化解重點領域風險。強化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管，推進“白名單”融資擴圍增效，有效盤活存量用地，有序處置存量商品房，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。積極爭取國家增量化債政策，做好隱性債務置換工作，建立健全全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系。推進融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和債務風險化解。制定“三?！鼻鍐?，兜牢基層“三?！钡拙€。促進央地監(jiān)管協(xié)同，“一行一策”推動中小金融機構(gòu)改革化險，加快處置非法集資重大案件，依法打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。構(gòu)建自然災害防治體系。加強湖區(qū)、山區(qū)、城區(qū)以及“一湖四水”防洪排澇工程建設，深化中小河流、病險水庫治理。做好地質(zhì)災害隱患點和風險區(qū)雙控管理，強化切坡建房監(jiān)管和隱患治理。加強洪澇、干旱、森林火災、低溫雨雪冰凍等重大災害預報預警和風險評估。構(gòu)建更加高效的應急救災物資儲備體系。嚴格落實處置重大災情險情領導干部靠前指揮機制。強化應急演練，提高群眾避災避險意識。加快推進資興市、華容縣團洲垸等災后恢復重建。切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進公安派出所主防改革和社區(qū)警務建設，完成縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行。深入實施“法治護航”專項行動，完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡、“利劍護蕾”行動，打擊治理黃賭毒和電信網(wǎng)絡詐騙，預防青少年違法犯罪。推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理。落實社會穩(wěn)定防控“五項機制”，加強社會矛盾糾紛化解。加強人員密集場所安全防范能力建設，嚴防危害公共安全的極端案件，確保社會大局安全穩(wěn)定。我們要將“時時放心不下”的責任感，轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，守護好人民群眾安全線、生命線。全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，依法管理宗教事務，促進民族和睦、社會和諧、宗教和順。加強統(tǒng)計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質(zhì)、郵政、社科、援藏援疆等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化。堅決貫徹落實習近平強軍思想，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力融合創(chuàng)新，提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。完善國防動員體系和“雙擁”工作機制，深化民兵制度改革，建好湖南革命軍事館，深入開展全民國防教育，尊崇軍人職業(yè)，尊重退役軍人，維護軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學確定發(fā)展目標、重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目。加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。持續(xù)加強政治建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。持續(xù)加強法治建設，扎實開展法治建設提升年行動，提升基層執(zhí)法水平，讓法治真正成為各級政府的行為準則。持續(xù)加強效能建設，樹牢正確政績觀，強化實干實績導向，制定政府部門權(quán)責清單，完善大抓落實督查激勵措施，持續(xù)為基層減負賦能，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強廉政建設，鞏固拓展黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。我們將更加自覺落實全過程人民民主，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，加強巡視反饋問題整改，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，始終讓權(quán)力在陽光下運行。各位代表！大道至簡，實干為要，好日子都是奮斗出來的。我們要搶抓機遇加快干，下好先手棋、打好提前量，能早則早、能快則快，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，做到起步就起勢、提速更提質(zhì)。我們要勇于創(chuàng)新大膽干，緊緊抓住開拓創(chuàng)新這個跨越周期的動力源、贏得未來的勝負手，逢山開路、遇水架橋、奮發(fā)進取，以敢闖敢干的新氣象打開改革發(fā)展的新局面。我們要事不避難主動干，直面問題不回避，應對挑戰(zhàn)不退縮，堅決防止“躺平”思想，時刻保持攻堅狀態(tài)，在化解矛盾中體現(xiàn)忠誠、在迎接挑戰(zhàn)中主動作為、在推動發(fā)展中彰顯擔當。我們要凝聚合力齊心干，在譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章中當主角、同心干，努力為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風，匯聚起奮進新征程的強大合力。歷經(jīng)風雨方見彩虹，經(jīng)受考驗方能壯大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湖南省委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進、奮勇爭先，為圓滿收官“十四五”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章努力奮斗！來源：湖南日報·新湖南客戶端，轉(zhuǎn)自湖南省人民政府網(wǎng)
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