按：民者，國(guó)之根也，治國(guó)如此，治市亦如此。唯有德政治市，方得民齊者強(qiáng)。2019年，伴隨習(xí)近平總書(shū)記的新年寄語(yǔ)，我們迎來(lái)了逐夢(mèng)、筑夢(mèng)的關(guān)鍵一年。乘著邁入新時(shí)代的東風(fēng)，1月17日-22日，青島市兩會(huì)如約而至，青島也將為千萬(wàn)青島民眾帶來(lái)2018年終“成績(jī)單”。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山等“三座大山”，以下為促進(jìn)會(huì)秘書(shū)處搜集到的兩會(huì)有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決融資問(wèn)題的議案和建議，學(xué)習(xí)參考。

 

青島市人大代表黃純陽(yáng)：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管

解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴

2018年11月11日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，既充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，又切實(shí)正視了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。習(xí)近平總書(shū)記指出，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山等“三座大山”。為此，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難，全力支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中明確提出要“優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題，同時(shí)逐步降低融資成本”。

2018年12月21日，定調(diào)2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京閉幕。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的部署，可以看作是今年11月習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話(huà)的進(jìn)一步延展與細(xì)化落實(shí)。在融資方面，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，建設(shè)性提出把金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題，同時(shí)擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)多渠道融資方式。

就加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，黃純陽(yáng)提出以下建議：

1.在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)展多層次融資市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新融資新模式，拓寬民企直接融資渠道，提高直接融資比重，解決因杠桿率過(guò)高導(dǎo)致的融資困難問(wèn)題。

2.主導(dǎo)建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。政府職能部門(mén)積極倡導(dǎo)并推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，改善地區(qū)信用環(huán)境，加大對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人的懲處力度，解決貸款案件判決難執(zhí)行難的痼疾。

3.主導(dǎo)建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，同時(shí)制定與之配套的金融扶持辦法。

4.加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等新機(jī)構(gòu)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，整治各種亂象、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

以上建議由市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委協(xié)助辦理。

青島市政協(xié)委員李海燕：將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)

做為青島科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

一、區(qū)塊鏈將引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革

近兩年來(lái)，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)作為一項(xiàng)迭代性重大技術(shù)創(chuàng)新成果，在世界各地引發(fā)高度關(guān)注，已延伸應(yīng)用到金融科技、物聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)治理、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等諸多領(lǐng)域，其應(yīng)用創(chuàng)新日漸成為引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)力，有可能引發(fā)新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。

二、市北區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)成果

為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升青島在未來(lái)金融科技領(lǐng)域的地位，在青島市委、市政府的大力支持下，市北區(qū)于2017年9月12日，成功舉辦了中國(guó)“鏈灣”大會(huì)暨區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)合作年會(huì)，會(huì)議以“聚焦區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造鏈灣新金融中心”為主題，旨在加強(qiáng)溝通，深入合作，加快項(xiàng)目落地，推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

近300名海內(nèi)外政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家共同出席，就全球區(qū)塊鏈政策、發(fā)展趨勢(shì)、合作模式、解決方案、機(jī)遇與挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行多角度的深入溝通和討論，搭建全球區(qū)塊鏈合作交流的共享平臺(tái)。

三、建議將“市北鏈灣”上升至“青島科技戰(zhàn)略”

區(qū)塊鏈技術(shù)將是一種改變世界運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)，為世界帶來(lái)全新的變革。區(qū)塊鏈技術(shù)將會(huì)是新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革的主要角色，有望成為全球技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的“策源地”，推動(dòng)“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”變遷，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要提前布局，建議青島市政府將鏈灣項(xiàng)目上升為市直管，定位于青島市的整體科技戰(zhàn)略，以市北鏈灣為基礎(chǔ)，大力發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)家東部沿海重要中心城市，青島具備實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，始終致力于在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前列。大力發(fā)展以區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的一系列新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，是我們努力承擔(dān)更大發(fā)展責(zé)任的主動(dòng)抉擇，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路。

四、加強(qiáng)試點(diǎn)示范，促進(jìn)區(qū)塊鏈與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合

大力開(kāi)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范工作,樹(shù)立典型,形成示范效應(yīng),促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是組織開(kāi)展面向金融領(lǐng)域的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范,探索在加密數(shù)字貨幣、跨境支付、票據(jù)管理、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域形成安全可靠的解決方案,形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。

二是在農(nóng)業(yè)、能源、物流、制造等領(lǐng)域以產(chǎn)品溯源、確權(quán)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等方向?yàn)橥黄瓶陂_(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用試點(diǎn)示范,提升區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用水平。

三是在民生服務(wù)、社會(huì)治理領(lǐng)域開(kāi)展區(qū)域性示范工程,培育形成社會(huì)服務(wù)和管理的新模式、新手段。

四是重點(diǎn)面向數(shù)據(jù)開(kāi)放與交易、權(quán)利運(yùn)行與監(jiān)督、個(gè)人隱私與保護(hù)等應(yīng)用場(chǎng)景,組織實(shí)施具有代表的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用工程,形成具有可復(fù)制、易操作的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范平臺(tái)。

五是鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)與既有產(chǎn)品與服務(wù)的融合創(chuàng)新,構(gòu)建成熟的區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)品體系及行業(yè)解決方案,帶動(dòng)上下游企業(yè)提高對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的積極性。

青島市政協(xié)委員郝逸：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

世界銀行日前發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中從第78位躍升至第46位，大幅提升32位，首次進(jìn)入世界前50位。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“爬坡上坎”的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大以來(lái)，全市主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署，進(jìn)一步加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，致力于建設(shè)特色鮮明的國(guó)際海洋名城，打造我國(guó)沿海重要的創(chuàng)新中心，提出了多項(xiàng)涉企政策舉措，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮。

但另一方面，不可否認(rèn)的是，我們要客觀(guān)、全面地看待民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的困難。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體總量小、優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各類(lèi)市場(chǎng)主體正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素成本上升等諸多挑戰(zhàn)。我們常說(shuō)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、老百姓經(jīng)濟(jì)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、吸納就業(yè)的主渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活，則全局活；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興，則全局興。關(guān)于如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間

從進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)起，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)是需要和多個(gè)政府部門(mén)打交道的。大部分民營(yíng)企業(yè)家（尤其初創(chuàng)企業(yè)）缺少政商交往的途徑。在政府制定政策的時(shí)候，是否真正了解企業(yè)的情況？

拿開(kāi)辦企業(yè)這一環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)。開(kāi)辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門(mén)，是改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要方面。我市對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入市場(chǎng)的歡迎程度，開(kāi)辦企業(yè)是否方便成為一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前我市及各區(qū)都設(shè)有行政審批服務(wù)中心，服務(wù)中心有清晰的指引，辦理窗口也有不少。辦理注冊(cè)企業(yè)從核名、前期申請(qǐng)資料準(zhǔn)備、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章、開(kāi)戶(hù)等需花約兩周時(shí)間。而且，這種情況一定要提前弄清楚辦理程序，且準(zhǔn)備齊全，要不然可能要多跑幾趟，時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。

雖然我市開(kāi)辦企業(yè)的便利程度比以往變得更便捷，但無(wú)論在程序還是在耗時(shí)方面，在全國(guó)大力簡(jiǎn)化開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間、程序的同時(shí)，我市在開(kāi)辦企業(yè)便利度方面仍有較大的提升空間。

建議我市政府，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，不斷完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能，推動(dòng)信息互認(rèn)共享。

二、轉(zhuǎn)變思路，健全政策扶持

2018年5月25日，科技部下發(fā)了關(guān)于舉辦第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的通知（國(guó)科發(fā)火[2018]76號(hào)），青島市科學(xué)技術(shù)局辦公室印發(fā)了《第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽[青島賽區(qū)]暨“千帆匯”第五屆青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織方案》，方案在初創(chuàng)組參賽企業(yè)要符合的條件中提到：工商注冊(cè)時(shí)間在2017年1月1日（含）之后的企業(yè)方可參加初創(chuàng)企業(yè)組比賽；企業(yè)具有創(chuàng)新能力和高成長(zhǎng)潛力，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)且無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛。

依據(jù)我國(guó)專(zhuān)利法的規(guī)定，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的審批程序包括受理、初審、公布、實(shí)審以及授權(quán)五個(gè)階段。在實(shí)操過(guò)程中，發(fā)明專(zhuān)利大概二年左右授權(quán)，實(shí)用新型專(zhuān)利四到六個(gè)月，著作權(quán)二個(gè)月左右，同時(shí)，根據(jù)大賽解讀，可通過(guò)“專(zhuān)利許可備案”的形式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但這個(gè)過(guò)程同樣受到時(shí)間、許可備案雙方異地等問(wèn)題而導(dǎo)致操作復(fù)雜。

管中窺豹，可見(jiàn)一斑。從國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的報(bào)名許可，再到地方各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，不難看出，如何讓初創(chuàng)企業(yè)在國(guó)家、省市級(jí)平臺(tái)上獲得社會(huì)關(guān)注，更好的展示自己的創(chuàng)意，進(jìn)而贏得發(fā)展先機(jī)，獲取初創(chuàng)階段的支持，而不是因?yàn)?/span>“展示門(mén)檻高”而死在企業(yè)創(chuàng)立初期（1-3年）的起跑線(xiàn)上，已經(jīng)成為了目前中小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的難點(diǎn)。

為此建議：轉(zhuǎn)變思路，健全扶持政策。在扶持初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行扶持政策前置，對(duì)尚在成長(zhǎng)期的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的扶持政策，并將扶持政策從獲得成績(jī)后的“錦上添花”變?yōu)槌鮿?chuàng)成長(zhǎng)階段的“雪中送炭”，以前置的扶持政策為初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

三、充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，建立有效的政企溝通信息平臺(tái)

我市出臺(tái)過(guò)多項(xiàng)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，但實(shí)際有不少企業(yè)并不知曉，有些政策可操作性不強(qiáng)，以至于企業(yè)申請(qǐng)的積極性不高，有些政策傾向于重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)小企業(yè)沒(méi)有獲得感；政策舉措門(mén)檻高，企業(yè)很難達(dá)到條件要求；獲得政策支持程序繁瑣，申請(qǐng)成本太高。

對(duì)此建議：

1、建立健全全市針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策發(fā)布中心（網(wǎng)站），統(tǒng)一管理發(fā)布各類(lèi)各級(jí)涉企政策和配套細(xì)則，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”政策咨詢(xún)、答疑和反饋機(jī)制，減少錯(cuò)過(guò)窗口期和重復(fù)無(wú)效咨詢(xún)，優(yōu)化部分優(yōu)惠政策如投資補(bǔ)助、事后補(bǔ)助等的申報(bào)流程、兌現(xiàn)方式等。

2、建議我市推出“面對(duì)面等常態(tài)化的政商互動(dòng)制度”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，做到幫扶企業(yè)制度化、常態(tài)化；

3、建議充分發(fā)揮青島市總商會(huì)的功能，充分發(fā)揮好各商會(huì)的作用，輔助和推動(dòng)有關(guān)政策的落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島市工商聯(lián)直屬商會(huì)約70家，社會(huì)上的非直屬商會(huì)約300家，由總商會(huì)牽頭，通過(guò)各個(gè)商會(huì)發(fā)布有關(guān)政策，建立反饋機(jī)制，真正落到實(shí)處。在提高扶持政策的操作性同時(shí)，將企業(yè)反映的合理訴求有效接納，將政府對(duì)企業(yè)頒布的各項(xiàng)優(yōu)惠政策做到有效的“閉環(huán)管理”，將利好政策真正落到實(shí)處、發(fā)揮效應(yīng)。

最后，應(yīng)該說(shuō)我市一直通過(guò)多方面、多角度的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)，但最重要的在于落實(shí)，畢竟光出文件不夠，如張江汀書(shū)記所強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要打好“組合拳”，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)、落地、落細(xì)，要讓文件真正落實(shí)了，才能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

青島市政協(xié)常委郭少泉：依法依規(guī)共享政府信息

緩解民營(yíng)小微融資問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，這無(wú)需贅言。其融資難、融資貴問(wèn)題雖有所緩解，但未根本改觀(guān)。個(gè)人認(rèn)為，問(wèn)題的核心在信息不對(duì)稱(chēng)。商業(yè)銀行作為盈利性機(jī)構(gòu)，發(fā)放貸款時(shí)，既有監(jiān)管、審計(jì)、股東、媒體等監(jiān)督檢視，也面臨成本收益等經(jīng)營(yíng)壓力。民企小微在擔(dān)保、誠(chéng)信和規(guī)范等方面，相較國(guó)企、上市公司、大中型企業(yè)，客觀(guān)上存在劣勢(shì)。信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題僅靠銀企雙方難以根本解決。

如何破解信任難題，第三方介入很關(guān)鍵。擔(dān)保增信是可行方案之一，各類(lèi)政府公益性和社會(huì)盈利性擔(dān)保基金對(duì)于解決部分民企小微融資難問(wèn)題貢獻(xiàn)頗多。從需求角度看，該方案降低了效率（增加了審批環(huán)節(jié)），成本并不低（企業(yè)需要額外支付一定的擔(dān)保費(fèi)），覆蓋面也?。?/span>擔(dān)?；鸬囊?guī)模和杠桿倍數(shù)決定了受益企業(yè)的總量）。

其他方案也值得探討。各政府部門(mén)掌握了較多的企業(yè)信息，于銀行而言，是寶貴的識(shí)別判斷是否可予民企小微授信的依據(jù)，這比擔(dān)?；鸶庇^(guān)、更可信、更全面。涉及企業(yè)及其實(shí)際控制人注冊(cè)、納稅、繳費(fèi)、投資、涉訴、處罰、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域的信息，如能通過(guò)企業(yè)或個(gè)人授權(quán)銀行定向查詢(xún)的方式，依法依規(guī)地開(kāi)放共享給商業(yè)銀行，將大大提高銀行為民企小微授信的積極性和可行性。通過(guò)匯總分散在各政府部門(mén)的信息，以特定的算法或建模進(jìn)行甄別篩選，銀行就有較為充分的信息和依據(jù)，為符合條件的民企小微提供量?jī)r(jià)適宜的授信服務(wù)，也能在第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題客戶(hù)進(jìn)行預(yù)警從而及時(shí)采取資產(chǎn)保全措施。畢竟數(shù)據(jù)即資源，資源有價(jià)值。此舉將引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，也將推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境和青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對(duì)企業(yè)而言，也解決了融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題。上述方案如能較好地實(shí)現(xiàn)，于政府、于銀行、于企業(yè)皆有利。

據(jù)了解，目前江浙徽等地已通過(guò)企業(yè)授權(quán)銀行的方式定向開(kāi)放查詢(xún)政府部門(mén)可公開(kāi)的涉及相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，部分緩解了銀行想看、企業(yè)想藏的關(guān)鍵信息獲取不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。尤其在大數(shù)據(jù)畫(huà)像、分析、預(yù)警等日益盛行的今天，數(shù)據(jù)即時(shí)傳遞共享，企業(yè)動(dòng)向一覽無(wú)余，銀行與企業(yè)幾為一體，銀行自然敢于愿于善于為其提供貸款等融資服務(wù)，在實(shí)踐上也切實(shí)推動(dòng)了民企、小微的蓬勃發(fā)展，自然銀行、政府也間接受益。政銀企實(shí)現(xiàn)了多方良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。

建議市政協(xié)從推動(dòng)民企小微發(fā)展、完善營(yíng)商環(huán)境、搭建金融推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制角度出發(fā)，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)參照江浙徽地區(qū)既有做法，依法依規(guī)向商業(yè)銀行開(kāi)放共享所掌握的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)及其實(shí)際控制人的工商注冊(cè)、納稅、繳費(fèi)、投資、涉訴、處罰、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域的信息，使商業(yè)銀行借助大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等金融科技手段，破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)的難題，與增信擔(dān)保等多措并舉，進(jìn)一步解決民企小微融資難、融資貴、融資慢的難題，也為建設(shè)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展有益且堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐探索。

青島市政協(xié)委員林永文：促進(jìn)青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，青島市政協(xié)委員、青島藍(lán)谷管理局科技處林永文接受了鳳凰網(wǎng)青島的采訪(fǎng)。在促進(jìn)青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題上，提出了自己的一些建議。

林永文處長(zhǎng)認(rèn)為，青島市的民營(yíng)經(jīng)發(fā)展遇到一些困境，問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，一是民營(yíng)企業(yè)的扶持政策存在滯后；二是行政管理不規(guī)范盡管不斷整頓，但依然對(duì)民營(yíng)企業(yè)形成了困擾；三是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)欄目亂，收費(fèi)負(fù)擔(dān)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明等仍未徹底解決；四是實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“錢(qián)荒”仍然突出，融資難依然很普遍；五是民營(yíng)企業(yè)的人才供給不足問(wèn)題依然很突出。

林永文處長(zhǎng)建議，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌考慮民營(yíng)企業(yè)的難處，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，同時(shí)大力度轉(zhuǎn)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和外向型企業(yè)培育。提高政府服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，專(zhuān)門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難、招工難和人才流失問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加大典型骨干企業(yè)扶持力度。

青島市政協(xié)委員趙家檜：進(jìn)一步優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

一座城市活力大小、發(fā)展動(dòng)能是否強(qiáng)勁，企業(yè)發(fā)展情況最具有說(shuō)服力。而企業(yè)的發(fā)展，不僅與企業(yè)的管理水平有關(guān)，很大程度還取決于企業(yè)所處的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈反響，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春風(fēng)吹遍大江南北。近年來(lái),我市市委、市政府一直高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,并取得了明顯成效，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，起到了積極的推動(dòng)作用。但另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求相比、與先進(jìn)地區(qū)相比，我市營(yíng)商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。

當(dāng)前，我市已進(jìn)入改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為大力創(chuàng)建一流的營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)全市各級(jí)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，建議進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

一、強(qiáng)化政府職能部門(mén)服務(wù)理念

1.政府職能部門(mén)要積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)理念和通行規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，該給企業(yè)的給企業(yè)，該壓縮的壓縮，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，真正給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松充滿(mǎn)活力的發(fā)展空間。杜絕多部門(mén)執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法情況。

2.強(qiáng)化涉企工作人員的服務(wù)意識(shí)。要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，真正樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共繁榮”的理念，讓企業(yè)辦事更便捷，讓企業(yè)家做事更順心。

3.在制定相關(guān)政策時(shí)多為企業(yè)著想，為企業(yè)提供便利,頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，盡量壓縮審批時(shí)限，最大限度減少前置審批事項(xiàng)。

4.“承諾最多跑一趟”。提出并實(shí)施“最多跑一趟”的服務(wù)承諾，工作人員所說(shuō)的話(huà)，該做的事一次性給企業(yè)說(shuō)清楚。而不要一次說(shuō)一件，跑完這件跑那件，真正做到一趟全跑完，一次全明白。做到企業(yè)只需遞交各項(xiàng)材料即可,后續(xù)程序則由政府部門(mén)內(nèi)部協(xié)商進(jìn)行,跑完一趟就可以在家安心等待結(jié)果。

5.將政府采購(gòu)、征地批地、收費(fèi)檢查等涉企政務(wù)公開(kāi)上網(wǎng)透明審核，引入人工智能的大數(shù)據(jù)分析和第三方民意評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)納入相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

二、降低制度性交易成本

1、進(jìn)一步清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目，行政事業(yè)性收費(fèi)有上下限幅度的，應(yīng)按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)在省內(nèi)及周邊地區(qū)保持最低。

2、實(shí)行收費(fèi)公開(kāi)，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目可實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度，涉企政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行《服務(wù)價(jià)格登記證》管理和備案制度，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和社團(tuán)會(huì)費(fèi)，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

3、在落實(shí)好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大減稅降負(fù)力度。進(jìn)一步推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除。

三、加大金融扶持力度

1.建議深化政銀企合作與對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)好，積極拓展企業(yè)融資渠道，組建政策性救助基金。

2.建議市財(cái)政每年直接注入一定額度中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金方式，壯大一批有發(fā)展、有潛力的企業(yè)，形成一定的帶動(dòng)機(jī)制。

3.改變金融機(jī)構(gòu)單一的注重抵押、質(zhì)押的觀(guān)念，將保證方式擴(kuò)大到信用保證、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、第三方擔(dān)保、企業(yè)主信用、其他權(quán)利保證以及未來(lái)現(xiàn)金流保證等方面。

4.對(duì)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)的企業(yè)，市級(jí)領(lǐng)軍型企業(yè)和培育實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，均給予較大數(shù)額的補(bǔ)貼。