堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路

堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路

中央金融委員會辦公室

中央金融工作委員會

習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話，站在歷史和時代的高度，全面總結(jié)黨的十八大以來金融理論發(fā)展和實踐成果，首次系統(tǒng)闡述中國特色金融發(fā)展之路的基本要義和中國特色現(xiàn)代金融體系的主要內(nèi)涵，著眼于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，以宏闊戰(zhàn)略視野和深邃歷史洞察為金融工作舉旗定向、謀篇布局，是做好新時代新征程金融工作的根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，強化使命擔(dān)當(dāng)，錨定金融強國建設(shè)目標(biāo)，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話的重大意義

習(xí)近平總書記的重要講話是關(guān)于金融工作重要論述的重大創(chuàng)新和理論升華，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，把中國共產(chǎn)黨對金融本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識提升到前所未有的新高度，具有十分重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融理論的繼承與創(chuàng)新。馬克思、恩格斯基于勞動價值論、剩余價值論等重要學(xué)說構(gòu)建了包括貨幣、信用、銀行、資本等范疇的金融理論，深刻揭示了金融的本質(zhì)、運行規(guī)律和發(fā)展特點。在把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同中國具體實際相結(jié)合的過程中，我們黨不斷深化對金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視金融工作，始終堅持用馬克思主義基本原理觀察金融、把握金融、引領(lǐng)金融，堅持用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)之“矢”射新時代中國金融發(fā)展之“的”，對金融工作作出一系列重要論述，實現(xiàn)了馬克思主義金融理論的與時俱進。習(xí)近平總書記的重要講話深刻回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方金融理論始終無法解決的許多重大理論和現(xiàn)實問題，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融理論的新境界。

對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的吸收與弘揚。中國自古以來就形成了豐富、優(yōu)秀的金融思想和文化傳統(tǒng)，誠實守信、義利相兼是中華民族在長期社會活動中積累的道德觀、經(jīng)營觀的重要體現(xiàn)?！稗r(nóng)工商交易之路通，而龜貝金錢刀布之幣興焉”、“信，國之寶也，民之所庇也”等理念與現(xiàn)代金融治理高度契合。習(xí)近平總書記的重要講話根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻闡釋經(jīng)濟和金融、短期和長期、發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推動金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)，為金融業(yè)注入傳承傳統(tǒng)、積極向上基因，賦予了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵。

實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈。近年來，浙江余姚市通過加大科技金融支持、推進創(chuàng)新平臺建設(shè)等政策，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。圖為2023年4月11日，在一家汽車企業(yè)的余姚工廠焊裝車間，智能機器人正在作業(yè)。新華社記者 翁忻旸/攝

對全球金融發(fā)展經(jīng)驗成果的借鑒與超越。在西方國家發(fā)展進程中，以現(xiàn)代商業(yè)銀行、現(xiàn)代資本市場、現(xiàn)代投資銀行、創(chuàng)業(yè)投資體系為特征的金融革命推動了人類三次工業(yè)革命，為西方國家現(xiàn)代化提供了金融支持。但同時，在資本主義意識形態(tài)和社會制度下，金融資本暴露出明顯的壟斷性、掠奪性和脆弱性，不僅造成巨大的貧富差距，而且屢次引發(fā)經(jīng)濟金融危機。習(xí)近平總書記的重要講話充分借鑒西方金融發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，體現(xiàn)了對金融本質(zhì)的睿智思考和深刻洞見，開辟了現(xiàn)代金融發(fā)展理論和實踐的新境界。

我們黨不懈探索中國特色金融發(fā)展之路形成的寶貴思想結(jié)晶。我們黨很早就認(rèn)識到做好金融工作的極端重要性，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，不斷探索符合我國實際的金融發(fā)展道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對關(guān)系新時代金融發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行深入思考和科學(xué)研究，深刻把握經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)律，加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，賦予社會主義金融事業(yè)新的時代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記的重要講話是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)金融工作方面奮斗成就和歷史經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是新時代中國特色金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)。

二、深刻把握中國特色金融發(fā)展之路的基本要義

中國特色金融發(fā)展之路是一條前無古人的開創(chuàng)之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合自身國情的鮮明特色，其基本要義是：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這“八個堅持”是管總體、管方向、管根本的，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀又有方法論，構(gòu)成了一個辯證統(tǒng)一的有機整體，必須長期堅持。關(guān)于中國特色金融發(fā)展之路，我們必須從歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯三個層次，完整、準(zhǔn)確、全面把握其豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色金融發(fā)展之路的最本質(zhì)特征和根本要求，是中國金融發(fā)展的最大制度優(yōu)勢所在。黨的十八大以來，特別是第五次全國金融工作會議以來，服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等金融工作取得新的重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策和周密部署，特別是在于習(xí)近平總書記的運籌帷幄、掌舵領(lǐng)航。走中國特色金融發(fā)展之路，必須毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保金融工作沿著正確道路和方向前進。

堅持以人民為中心的價值取向。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)起于人民、興于人民，根本上是人民的事業(yè)。走中國特色金融發(fā)展之路，必須始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為一切金融工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重金融發(fā)展的普惠性，讓廣大人民群眾共享金融發(fā)展成果。這是中國特色金融發(fā)展之路與西方金融發(fā)展道路的顯著區(qū)別，是金融工作人民性的充分體現(xiàn)。

堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，兩者共生共榮。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)；經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。金融脫離實體經(jīng)濟就是無源之水、無本之木，沒有強健的實體經(jīng)濟支撐，金融繁榮只會是“虛胖”。走中國特色金融發(fā)展之路，必須堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的天職，切實提升服務(wù)理念、能力和質(zhì)效，在支持實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)中實現(xiàn)金融自身高質(zhì)量發(fā)展，以金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。黨的十八大以來，我國金融業(yè)沒有發(fā)生系統(tǒng)性危機，并不是我們沒有遇到風(fēng)險，而是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆，時刻把防控風(fēng)險擺在更加突出位置，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得積極成效，有力維護了國家經(jīng)濟金融穩(wěn)定和人民財產(chǎn)安全。走中國特色金融發(fā)展之路，必須高度重視金融風(fēng)險的傳染性、隱蔽性和破壞性，增強憂患意識，樹牢底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責(zé)任意識做好風(fēng)險防控工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。金融的活力在市場，金融的秩序在法治。金融是創(chuàng)新活躍的行業(yè)，必須深刻把握金融發(fā)展規(guī)律，做到創(chuàng)新方向明確、支持重點突出。不切實際的亂創(chuàng)新、偽創(chuàng)新，只會釀成巨大風(fēng)險和損失。金融創(chuàng)新發(fā)展必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增強金融發(fā)展的動力，激發(fā)金融發(fā)展的活力，加快健全金融法治，堅持守正創(chuàng)新，確保金融創(chuàng)新發(fā)展沿著正確方向前進。

堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，不失時機深化金融改革，堅決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，推動金融業(yè)不斷發(fā)展壯大。走中國特色金融發(fā)展之路，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，增強系統(tǒng)觀念，把握好短期與長期、整體與局部的關(guān)系，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。

堅持統(tǒng)籌金融開放和安全。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，世界進入新的動蕩變革期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷擴大高水平對外開放，實現(xiàn)開放與安全的動態(tài)平衡。中國特色金融發(fā)展之路是一條開放之路，要在守住安全底線的前提下，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化水平，加大對共建“一帶一路”的金融支持，穩(wěn)慎推進人民幣國際化，更好服務(wù)加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟工作的方法論。走中國特色金融發(fā)展之路，必須把握好穩(wěn)和進的關(guān)系。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)是主基調(diào)，以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進。該穩(wěn)的要穩(wěn)住，金融政策要穩(wěn)健、金融監(jiān)管要穩(wěn)慎、風(fēng)險處置要穩(wěn)妥、市場預(yù)期要穩(wěn)定、金融運行要平穩(wěn)。但穩(wěn)不是不作為，該進的要進取，進的重點是促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，把各項改革發(fā)展任務(wù)部署落實到位。

三、把黨中央決策部署落實到金融工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，奮力向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大報告指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，做好新時代新征程金融工作必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。

必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持得好不好，黨的建設(shè)搞得好不好，事關(guān)金融系統(tǒng)的凝聚力戰(zhàn)斗力，決定金融事業(yè)的興衰成敗。黨的二十大對深化金融體制改革作出了重大部署，二十屆二中全會決定組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作體制機制的重大戰(zhàn)略舉措。做好新時代新征程金融工作，必須旗幟鮮明講政治，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實到位，切實把我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。

必須以服務(wù)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)為根本目標(biāo)。國家興衰，金融有責(zé)。金融是“國之重器”，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中發(fā)揮著重要作用。要牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀，平衡好功能性與營利性的關(guān)系，堅持功能性是第一位的。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點，因勢利導(dǎo)調(diào)整完善服務(wù)實體經(jīng)濟的重點方向和方式方法，著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，推動金融資源真正集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上來，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾金融服務(wù)需求，以金融高質(zhì)量發(fā)展為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實支撐。

養(yǎng)老金融包括養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老服務(wù)金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等內(nèi)容。銀行作為金融系統(tǒng)中的關(guān)鍵主體，承擔(dān)著提供多元、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)的功能。圖為2023年9月2日，在服貿(mào)會首鋼園區(qū)金融服務(wù)專題中國工商銀行展臺，工作人員向客戶介紹個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。金融時報記者 劉志良/攝

必須深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。加快建設(shè)金融強國，增強金融高質(zhì)量發(fā)展動力，必須用好改革這個關(guān)鍵一招，著力建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，完善機構(gòu)定位，強化市場規(guī)則，健全法人治理，推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走深走實。加快形成科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升金融供給體系適應(yīng)性、競爭力和普惠性。

必須全面加強金融監(jiān)管。全面加強金融監(jiān)管是當(dāng)前和今后一個時期金融工作的主要任務(wù)之一。要完善金融監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，堅決做到管合法更要管非法、管行業(yè)必須管風(fēng)險、建立健全兜底機制，依法將所有金融活動納入監(jiān)管。切實解決監(jiān)管“寬松軟”問題，努力做到監(jiān)管一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底，讓金融監(jiān)管真正“長牙帶刺”。持續(xù)加強機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管專業(yè)性、權(quán)威性和透明度。壓實監(jiān)管責(zé)任，加強中央與地方監(jiān)管協(xié)同，健全監(jiān)督問責(zé)機制，加大監(jiān)管問責(zé)力度，強化“對監(jiān)管的監(jiān)管”。

必須有效防范化解金融風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要切實把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制；把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，在穩(wěn)定大局的前提下，扎實穩(wěn)妥化解風(fēng)險。有力有效強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險管控，猛藥祛疴治已病，抓早抓小治未病，持續(xù)完善金融風(fēng)險監(jiān)測、識別、預(yù)警、處置體制機制，強化風(fēng)險源頭管控，堅決維護好經(jīng)濟金融安全和社會大局穩(wěn)定。